AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANŢĂ modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 18 din 17.01.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D57/17.01.2024,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect modificarea art. XV alin. (1) din  Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 205/2019, cu modificările ulterioare.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, având în vedere că modificarea preconizată constă în intervenția asupra unui singur element structural, și anume alin. (1) al art. XV, pentru precizie și în acord cu uzanța normativă, acest aspect trebuie reținut în cadrul titlului, astfel:

„Ordonanţă pentru modificarea art. XV alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016 privind unele măsuri de eficientizare a implementării proiectelor de infrastructură de transport, unele măsuri în domeniul transporturilor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative”.

4. La articolul unic, partea dispozitivă, pentru redarea completă a denumirii publicației oficiale, precum și pentru o informare corectă cu privire la intervențiile legislative ce i-au fost aduse Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2016, este necesară înlocuirea sintagmei „publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 964 din 29 noiembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare” cu sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 964 din 29 noiembrie 2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 205/2019, cu modificările ulterioare”.

5. La textul propus pentru art. XV alin. (1), apreciem ca fiind util a se analiza în ce măsură se justifică menținerea sintagmei „indiferent de sursa de finanțare”, cu referire la realizarea unor obiective de investiții în domeniul infrastructurii de transport, întrucât, pe de o parte, actul normativ de bază prevede deja posibilitatea realizării unor asemenea obiective de investiții din surse de finanțare diferite (bugetul de stat/fonduri europene), iar pe de altă parte, dispoziția de lege lata a acestui alineat nu distinge în privința surselor de finanțare care stau la baza realizării obiectivelor de investiții în cauză, astfel încât se face aplicarea principiului ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus.

Totodată, semnalăm că, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile administrației publice locale nu au personalitate juridică, astfel încât să poată dobândi drepturi și asuma obligații prin încheierea de acte juridice, motiv pentru care este necesară înlocuirea sintagmei „poate încheia protocoale de colaborare cu autoritățile administrației publice locale” cu sintagma  „poate încheia protocoale de colaborare cu unitățile administrativ-teritoriale”, acestea din urmă fiind persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu, conform art. 96 alin. (1) din Codul administrativ.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 68/18.01.2024